Kratom je tropická rostlina pocházející z jihovýchodní Asie, která se v posledních letech dostává do popředí zájmu pro své stimulační a analgetické účinky. Indonésie patří mezi největší světové producenty a exportéry kratomu, což z něj dělá významnou komoditu pro domácí ekonomiku, zejména pro ekonomiku Kalimantanu (indonéské části Bornea). Jaké je tedy jeho právní postavení v Indonésii a co se změnilo od září 2024? V tomto článku Vám přinášíme nejaktuálnější informace.
Kratom je v souladu s platnou legislativou České republiky určen výhradně pro sběratelské účely a není schválen pro lidskou konzumaci. Informace uvedené v tomto článku mají výhradně informativní a vzdělávací charakter, vycházejí z veřejně dostupných zdrojů a nejsou zamýšleny jako výzva k užívání či nakládání s kratomem jakýmkoli způsobem, který by byl v rozporu s platnými zákony. Autor článku nenese odpovědnost za jakékoli nesprávné použití uvedených informací.
Co se v článku dočtete
- Přehled hlavních nařízení a jejich účinnost
- Co je zakázáno a co je regulováno?
- Povinné kroky pro vývozce (ET, PE, LS)
- Výjimky z nařízení (osobní, výzkumné a neobchodní účely)
- Domácí trh: (Téměř) neregulované prostředí
- Dopad na mezinárodní trhy
- Budoucí směřování a výzkum
- Proč sledovat vývoj?
- Závěr
- Zdroje
1. Přehled hlavních nařízení a jejich účinnost
1.1 Oficiální nařízení ministra obchodu
- Nařízení ministra obchodu (Permendag) č. 22/2023 ve spojení s č. 20/2024
- Upravuje zakázané vývozní komodity, kam nově spadají listy kratomu vcelku a drcené listy nad určitou velikost. - Nařízení ministra obchodu (Permendag) č. 23/2023 ve spojení s č. 21/2024
- Upravuje regulované vývozní komodity, kam spadá kratomový prášek a drcené listy do určité velikosti.
- Stanovuje proces ET (Registered Exporter), PE (Export Approval) a LS (Zpráva inspektora) pro legální vývoz kratomu.
1.2 Důležité datum: 11. října 2024
Podle poskytnutých předpisů nabývá zákaz vývozu některých forem kratomu (zejména celých listů a hrubě drcených listů) účinnosti 30 pracovních dnů po vyhlášení, tj. 11. října 2024. Od tohoto data:
- Nelze vyvážet kratom v podobě celých listů nebo hrubě drcených částic větších než 600 mikronů (odpovídá zhruba <30 mesh).
- Je povoleno vyvážet jemně mletý kratom (≤ 600 mikronů / ≥30 mesh) a extrakty (pokud splní ostatní podmínky).
2. Co je zakázáno a co je regulováno?
2.1 Zakázané formy kratomu (Permendag č. 20/2024)
- Listy kratomu (Mitragyna speciosa) vcelku
- HS kódy:
- ex 1211.90.19 (listy pro farmaceutický průmysl, vcelku)
- ex 1211.90.99 (listy jiné než pro farmaceutický průmysl, vcelku)
- Drcené listy kratomu s velikostí > 600 mikronů
- HS kódy:
- ex 1211.90.17 (ostatní, čerstvé nebo sušené, drcené či práškové, ale větší než 600 mikronů)
- ex 1211.90.98 (ostatní drcené, s velikostí > 600 mikronů)
(Jednoduše řečeno, cokoliv s hrubostí <30 ok (mesh) se nyní považuje za zakázané.)
2.2 Regulované (povolené) formy kratomu (Permendag č. 21/2024)
- Kratomový prášek nebo částečně drcené listy o velikosti ≤ 600 mikronů (≥ 30 mesh)
- HS kódy:
- ex 1211.90.17 (ostatní, čerstvé nebo sušené, v drcené či práškové formě, ≤ 600 mikronů)
- ex 1211.90.98 (ostatní, v drcené či práškové formě, ≤ 600 mikronů)
- Kratomové extrakty
- Oficiálně nejsou nařízením zakázány, ale rovněž podléhají exportnímu procesu (viz dále ET, PE, LS).
3. Povinné kroky pro vývozce (ET, PE, LS)
Aby bylo možné vyvážet kratom z Indonésie, každý exportér musí splnit tři klíčové požadavky:
- ET (Registered Exporter / Exportir Terdaftar)
- Základní registrace u ministerstva obchodu:
- Společnost musí mít NIB (Nomor Induk Berusaha) – identifikační číslo podniku.
- Doložit zdroj surovin, výrobní kapacitu, případně správnou výrobní praxi (GMP).
- Poskytnout prohlášení o nezneužívání kratomu (Self Declaration).
- PE (Export Approval / Persetujuan Ekspor)
- Vydává se na základě platného ET a doporučení provinčního úřadu.
- Platnost: max. 6 měsíců (leden–červen / červenec–prosinec).
- Každá zásilka určená k vývozu (daný HS kód, množství atd.) se musí přesně shodovat s údaji v PE.
- LS (Zpráva inspektora / Laporan Surveyor)
- Před fyzickým vývozem je nutné laboratorní testování:
- Mikrobiologické testy:
- E. coli ≤ 10 AM/g
- Salmonela: negativní
- Těžké kovy:
- Olovo (Pb) ≤ 1 mg/kg
- Kadmium (Cd) ≤ 0,3 mg/kg
- Arzen (As) ≤ 1,5 mg/kg
- Rtuť (Hg) ≤ 0,5 mg/kg
- Obsah vlhkosti: ≤ 10 %
- Obsah mitragyninu (u vybraných druhů – zelený ≥ 1,2 %, bílý ≥ 0,8 %, červený ≥ 0,8 %)
- Postup:
- Vývozce kontaktuje inspekční společnost (např. PT Sucofindo) a zažádá o ověření.
- Vytvoří si účet v aplikaci pro vývoz, nahraje NIB, ET, NPWP (daňové číslo) a další doklady.
- Podá Žádost o kontrolu vývozu zboží (PPBE), v níž uvede plánovaný termín inspekce, místo, množství atd.
- Na základě vyhovujících výsledků laboratorních testů se vydá oficiální Zpráva inspektora (LS).
- Bez LS nelze kratom oficiálně vyvézt.
4. Výjimky z nařízení (osobní, výzkumné a neobchodní účely)
V nařízení ministra obchodu jsou definovány i určité výjimky, kdy není nutné získávat NIB, ET, PE a LS:
- Osobní spotřeba / cestující
- Přeprava max. 2 kg kratomu pro osobní potřebu (např. v zavazadle, poštovní zásilkou).
- Tyto zásilky jsou osvobozeny od povinnosti mít všechny licence, avšak mohou podléhat jiným celním a zdravotním předpisům.
- Zboží pro výzkum či technologický vývoj
- Oficiálně schválené projekty mohou získat povolení k dovozu/vývozu menšího množství vzorků.
- Neobchodovatelné vzorky
- Vzorky pro výstavní účely či laboratorní testování bez komerční hodnoty, zaslané poštou, mohou být uvolněny i bez běžných licencí.
- Obvykle rovněž limit 2 kg.
5. Domácí trh: (Téměř) neregulované prostředí
Ačkoliv je export kratomu nyní přísně regulován, domácí prodej v Indonésii zůstává skoro neregulovaný:
- Absence standardů: Farmáři a prodejci nemusejí splňovat žádné povinné testy či licence, pokud prodávají v rámci země.
- Nižší ceny: Provozní náklady jsou minimální, což vede k výrazně nižším cenám oproti cenám exportním.
- Lokální povědomí: Navzdory významu pro export není kratom v Indonésii obecně příliš známý; setkáte se s ním hlavně v oblastech pěstování (Západní Kalimantan – Pontianak, Kapuas Hulu).
6. Dopad na mezinárodní trhy
- Omezená nabídka
- Zákaz vývozu celých listů + přísné kontroly snižují množství dostupného kratomu na světovém trhu.
- Pro země, jako jsou USA, Německo, Česká republika či další evropské státy, to může znamenat vyšší ceny a sníženou dostupnost.
- Náklady pro vývozce
- Registrace (ET), schválení vývozu (PE) a testování (LS) zvyšují administrativní i finanční zátěž exportérů.
- Tento nárůst nákladů se promítá do koncových cen; menší producenti mohou mít problém s konkurenceschopností.
- Příležitosti i rizika pro farmáře
- Na jedné straně mohou přísnější standardy vést k vyšší výkupní ceně a kvalitnějšímu produktu, což je pro farmáře ekonomicky zajímavé.
- Na druhé straně vyžadují úpravu pěstitelských a zpracovatelských metod, což znamená počáteční investice (sušárny, jemnější mlecí stroje, atd.).
7. Budoucí směřování a výzkum
Indonéská vláda prostřednictvím Národní agentury pro výzkum a inovace (BRIN) podporuje další výzkumy bezpečnosti a možného lékařského využití kratomu. Už na srpen 2024 je plánováno zveřejnění detailních studií, které mohou:
- Ovlivnit další regulační kroky (např. ještě přísnější limity, nebo naopak uvolnění).
- Rozhodnout o mezinárodním vnímání kratomu (např. jeho potenciál pro léčbu bolesti, úzkostí či jako podpůrný prostředek při odvykání).
8. Proč sledovat vývoj?
- Dovoz / nákup kratomu
- Může dojít ke změnám předpisů i cen. Sledujte tedy oficiální vládní zdroje a nezávislé portály.
- Regulace se mění
- Komplexní systém licencí (ET, PE, LS) i testování se může v čase upravovat dle nových poznatků či politických rozhodnutí.
- Výzkum v oblasti medicíny a terapie
- Nové studie mohou rozšířit využití kratomu ve farmaceutickém průmyslu, což může zvýšit globální poptávku.
Doporučení: Pokud exportujete, dovážíte či kratom jinak obchodujete, pravidelně kontrolujte aktuální znění Permendag č. 20/2024 a 21/2024 a případné novely. Mějte na paměti i celní a zdravotní pravidla cílové země, která se mohou lišit.
9. Závěrem: Legálnost a výhled do budoucna
Je kratom v Indonésii legální?
- Ano, kratom zůstává v Indonésii legální k pěstování i prodeji na domácím trhu.
- Export je však od září/října 2024 podroben přísným opatřením:
- Povinné licence (ET, PE) a kontrolní zpráva (LS).
- Zakázány jsou celé listy a hrubě drcené formy (> 600 mikronů), povolen je jen jemně mletý prášek (≤ 600 mikronů).
Tato regulace vytvořila nerovnováhu mezi místní nízkonákladovou produkcí (bez kontrol) a náročným exportem, avšak zároveň poskytuje právní jistotu a klade důraz na kvalitu indonéského kratomu ve světě. S ohledem na ekonomickou a společenskou důležitost se dá předpokládat, že Indonésie zůstane klíčovým dodavatelem kratomu na globální trh. Další úpravy či rozšíření nařízení se budou pravděpodobně odvíjet od výsledků připravovaných studií a mezinárodního tlaku na bezpečnost a lékařské využití této rostliny.
Klíčová fakta na jednom místě:
- Zákaz exportu celých listů a hrubě drceného kratomu > 600 mikronů od 11. 10. 2024.
- Povinné licence (NIB → ET → PE) + laboratorní zpráva (LS) s testy na mikrobiologii, těžké kovy, obsah vlhkosti atd.
- Domácí trh je neregulovaný, s minimální poptávkou mimo pěstitelské regiony.
- Osobní vývoz do 2 kg pro cestující či neobchodní vzorky je možný bez ET/PE/LS.
- Nadále probíhá výzkum lékařského využití kratomu (výsledky od BRIN se očekávají v srpnu 2024).